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  • 纪律法规
    党纪党规
    中共中央印发《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》重庆彩票-首页、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》
    发布人:张博强  发布时间:2019-09-15   浏览次数:10

    中国共产党党内法规制定条例

    (2012年5月26日中共中央批准并发布 2019年8月30日中共中央政治局会议修订)

      第一章 总则

      第一条 为了规范党内法规制定工作重庆彩票-首页重庆彩票-首页,提高党内法规质量重庆彩票-首页重庆彩票-首页,形成完善的党内法规体系,推进依规治党,根据《中国共产党章程》重庆彩票-首页,制定本条例重庆彩票-首页。

      第二条 党内法规制定工作以马克思列宁主义重庆彩票-首页重庆彩票-首页、毛泽东思想重庆彩票-首页、邓小平理论重庆彩票-首页、“三个代表”重要思想重庆彩票-首页重庆彩票-首页、科学发展观重庆彩票-首页、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导重庆彩票-首页重庆彩票-首页,坚持和加强党的全面领导重庆彩票-首页,坚持党要管党、全面从严治党重庆彩票-首页,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位重庆彩票-首页,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

      第三条 党内法规是党的中央组织重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省重庆彩票-首页、自治区重庆彩票-首页重庆彩票-首页、直辖市党委制定的体现党的统一意志重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、规范党的领导和党的建设活动重庆彩票-首页、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      党章是最根本的党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页,是制定其他党内法规的基础和依据。

      第四条 制定党内法规重庆彩票-首页,主要就以下事项作出规定:

     ?。ㄒ唬┑车母骷陡骼嘧橹牟?、组成、职权职责重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页。ǘ┑车牧斓己偷车慕ㄉ璧奶逯苹?、标准要求、方式方法重庆彩票-首页;

     ?。ㄈ┑匙橹ぷ?、活动和党员行为的监督重庆彩票-首页、考核、奖惩重庆彩票-首页、保障重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页。ㄋ模┑车母刹康难“沃厍觳势?首页、教育、管理重庆彩票-首页、监督重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利重庆彩票-首页、党的纪律处分和组织处理的,只能由党内法规作出规定重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第五条 党内法规的名称为党章重庆彩票-首页、准则重庆彩票-首页重庆彩票-首页、条例重庆彩票-首页、规定、办法重庆彩票-首页重庆彩票-首页、规则重庆彩票-首页重庆彩票-首页、细则重庆彩票-首页。

      党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      准则对全党政治生活重庆彩票-首页、组织生活和全体党员行为等作出基本规定重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定重庆彩票-首页。

      规定重庆彩票-首页、办法、规则重庆彩票-首页重庆彩票-首页、细则对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定重庆彩票-首页。

      中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、自治区重庆彩票-首页、直辖市党委制定的党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页,可以使用规定、办法重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、规则重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、细则的名称。

      第六条 党内法规一般使用条款形式表述重庆彩票-首页,根据内容需要可以分为编、章重庆彩票-首页、节重庆彩票-首页重庆彩票-首页、条重庆彩票-首页、款、项、目重庆彩票-首页。

      第七条 党内法规制定工作应当遵循下列原则:

     ?。ㄒ唬┘岢终氛畏较?,增强“四个意识”重庆彩票-首页、坚定“四个自信”、做到“两个维护”重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页。ǘ┘岢执拥车氖乱捣⒄剐枰腿娲友现蔚呈导食龇?重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ?。ㄈ┘岢忠缘痴挛局厍觳势?首页,贯彻党的基本理论重庆彩票-首页、基本路线重庆彩票-首页、基本方略;

     ?重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ㄋ模┘岢置裰骷兄浦厍觳势?首页重庆彩票-首页,充分发扬党内民主重庆彩票-首页,维护党的集中统一;

     ?重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ㄎ澹┘岢值潮匦朐谙芊ê头傻姆段诨疃?,注重党内法规同国家法律衔接和协调重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页。┘岢直憷苡弥厍觳势?首页,防止繁琐重复。

      第八条 党内法规制定工作由党中央集中统一领导,日常工作由中央书记处负责重庆彩票-首页。

      中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调和督促指导工作重庆彩票-首页。

      第二章 权限

      第九条 党的中央组织就下列事项制定中央党内法规:

     ?。ㄒ唬┑车男灾屎妥谥?重庆彩票-首页、路线和纲领重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、指导思想和奋斗目标重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ?。ǘ┑车母骷陡骼嘧橹牟?重庆彩票-首页重庆彩票-首页、组成和职权职责的基本制度;

     ?重庆彩票-首页。ㄈ┑吃币逦袢ɡ矫娴幕局贫?重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

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     ?重庆彩票-首页。ㄆ撸┢渌Φ庇芍醒氲衬诜ü婀娑ǖ氖孪?。

      凡是涉及党中央集中统一领导的事项,只能由中央党内法规作出规定重庆彩票-首页。

      第十条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关就其职权范围内有关事项制定党内法规:

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页。ㄒ唬┪岢怪葱兄醒氲衬诜ü孀鞒雠涮坠娑ㄖ厍觳势?首页重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页。ǘ┞男械痴潞椭醒氲衬诜ü婀娑ǖ牡车墓ぷ飨喙刂霸鹬厍觳势?首页。

      确有必要的,经党中央批准重庆彩票-首页,有关中央国家机关部门党委可以就特定事项制定党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第十一条 省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规:

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页。ㄒ唬┪岢怪葱兄醒氲衬诜ü孀鞒雠涮坠娑?;

     ?重庆彩票-首页。ǘ┞男械痴潞椭醒氲衬诜ü婀娑ǖ牧斓急镜厍蒙缁岱⒄购透涸鸨镜厍车慕ㄉ柘喙刂霸?重庆彩票-首页。

      第十二条 根据党中央授权重庆彩票-首页重庆彩票-首页,就应当制定中央党内法规的有关事项,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委可以先行制定党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页,待条件成熟时再制定中央党内法规重庆彩票-首页。

      根据党中央授权制定党内法规的重庆彩票-首页,制定机关应当严格遵循授权要求重庆彩票-首页,及时向党中央请示报告有关重大事项,经报党中央批准后方可发布重庆彩票-首页。

      第十三条 涉及两个以上部委职权范围的事项重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,有关部委应当联合制定党内法规或者提请党中央制定中央党内法规重庆彩票-首页。

      制定党内法规涉及政府职权范围事项的重庆彩票-首页,可以由党政机关联合制定。

      第十四条 上位党内法规明确要求制定配套党内法规的重庆彩票-首页重庆彩票-首页,应当及时制定重庆彩票-首页;没有要求的,一般不再制定重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      制定配套党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页,不得超出上位党内法规规定的范围,作出的规定应当明确、具体重庆彩票-首页,具有针对性、可操作性重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。除非必要情况重庆彩票-首页重庆彩票-首页,对上位党内法规已经明确规定的内容不作重复性规定。

      第三章 规划与计划

      第十五条 制定党内法规应当统筹进行,科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划,突出重点、整体推进重庆彩票-首页,构建内容科学、程序严密、配套完备重庆彩票-首页重庆彩票-首页、运行有效的党内法规体系重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第十六条 中央党内法规制定工作五年规划重庆彩票-首页,由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部门和省、自治区重庆彩票-首页、直辖市党委提出的制定建议进行汇总重庆彩票-首页重庆彩票-首页,并广泛征求意见后拟订,经中央书记处办公会议讨论重庆彩票-首页,报党中央审定重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      中央党内法规制定工作年度计划重庆彩票-首页,由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,报党中央审批重庆彩票-首页。

      第十七条 中央纪律检查委员会以及中央各部门和省重庆彩票-首页重庆彩票-首页、自治区重庆彩票-首页、直辖市党委提出的中央党内法规制定建议,应当包括党内法规名称重庆彩票-首页、制定必要性、报送时间重庆彩票-首页重庆彩票-首页、起草单位等。

      第十八条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委可以根据职权和实际需要重庆彩票-首页,编制本系统重庆彩票-首页、本地区党内法规制定工作规划和计划。

      第十九条 党内法规制定工作规划和计划在执行过程中重庆彩票-首页重庆彩票-首页,可以根据实际情况进行调整重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第四章 起草

      第二十条 中央党内法规按其内容一般由中央纪律检查委员会以及中央有关部门等起草重庆彩票-首页重庆彩票-首页,综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪律检查委员会以及中央有关部门等起草或者成立专门起草小组起草重庆彩票-首页。特别重要的中央党内法规由党中央组织起草重庆彩票-首页。

      中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省重庆彩票-首页、自治区、直辖市党委制定的党内法规,由其自行组织起草。

      第二十一条 党内法规草案一般应当包括下列内容:

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页。ㄒ唬┟?;

     ?重庆彩票-首页。ǘ┲贫康暮鸵谰?重庆彩票-首页;

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     ?。ㄎ澹┙馐突?重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页。┦┬腥掌?。

      第二十二条 起草党内法规,应当深入调查研究重庆彩票-首页,全面掌握实际情况重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,认真总结历史经验和新的实践经验,充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议重庆彩票-首页。必要时重庆彩票-首页,调查研究可以吸收党委及其工作机关法律顾问和有关专家学者参加重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,或者委托专门机构开展重庆彩票-首页。

      第二十三条 起草党内法规的部门和单位,应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项,同有关部门和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的重庆彩票-首页,应当在报送党内法规草案时对有关情况作出说明。

      第二十四条 起草党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页,应当与现行党内法规相衔接重庆彩票-首页。对同一事项,如果需要作出与现行党内法规不一致的规定,应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内法规的规定重庆彩票-首页,并在报送草案时说明情况和理由。

      第二十五条 党内法规草案形成后重庆彩票-首页,应当广泛征求意见。征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定重庆彩票-首页,必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和基层党员、干部以及有关专家学者的意见重庆彩票-首页。与群众切身利益密切相关的党内法规草案重庆彩票-首页,应当充分听取群众意见。

      征求意见可以采取书面形式,也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式重庆彩票-首页。

      第二十六条 起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案重庆彩票-首页重庆彩票-首页,应当同时报送草案制定说明重庆彩票-首页。制定说明应当包括制定党内法规的必要性重庆彩票-首页、主要内容、征求意见情况重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、同有关部门和单位协商情况等重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第五章 审批与发布

      第二十七条 审议批准机关收到党内法规草案后重庆彩票-首页重庆彩票-首页,交由所属法规工作机构进行前置审核。前置审核主要审核下列内容:

     ?重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ㄒ唬┦欠穹显銮俊八母鲆馐丁?、坚定“四个自信”重庆彩票-首页重庆彩票-首页、做到“两个维护”等政治要求重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页。ǘ┦欠裢痴?、党的理论和路线方针政策相抵触;

     ?。ㄈ┦欠裢芊ê头刹灰恢?;

     ?。ㄋ模┦欠裢衔坏衬诜ü婧凸娣缎晕募嗟执?重庆彩票-首页;

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     ?重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ò耍┦欠穹现贫ㄈㄏ?重庆彩票-首页重庆彩票-首页、程序以及规范表述要求。

      对存在问题的党内法规草案,法规工作机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见重庆彩票-首页。如起草部门和单位不采纳修改意见,法规工作机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第二十八条 中央党内法规草案的审批重庆彩票-首页,按照下列方式进行:

     ≈厍觳势?首页。ㄒ唬┳荚虿莅敢话阌芍醒胛被崛寤嵋樯笠榕贾厍觳势?首页;

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     ?。ㄈ┕娑ㄖ厍觳势?首页重庆彩票-首页、办法重庆彩票-首页、规则、细则草案一般由中央政治局常委会会议审议批准重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ㄋ模┒缘髡段Уヒ换蛘吲涮仔怨娑ㄖ厍觳势?首页、办法重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、规则重庆彩票-首页重庆彩票-首页、细则草案,可以采取传批方式重庆彩票-首页,由中央办公厅报党中央审批。

      中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规草案重庆彩票-首页重庆彩票-首页,由其领导机构会议审议批准。

      省重庆彩票-首页、自治区、直辖市党委制定的党内法规草案,由党委全体会议或者常委会会议审议批准重庆彩票-首页。

      第二十九条 经审议批准的党内法规草案重庆彩票-首页,由法规工作机构审核并按照程序报批后发布重庆彩票-首页。

      中央党内法规采用中央文件形式发布重庆彩票-首页。中央纪律检查委员会制定的党内法规采用中央纪律检查委员会文件形式发布重庆彩票-首页。党中央工作机关制定的党内法规采用党中央工作机关文件形式发布。省、自治区重庆彩票-首页、直辖市党委制定的党内法规采用党委文件或者党委办公厅文件形式发布。发布时,党内法规标题应当添加题注重庆彩票-首页,载明制定机关、通过日期、发布日期重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      党内法规除涉及党和国家秘密不得公开或者按照有关规定不宜公开外重庆彩票-首页重庆彩票-首页,应当在党报党刊、重点新闻网站重庆彩票-首页、门户网站等党的媒体上公开发布。

      第三十条 实际工作迫切需要但还不够成熟的党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页,可以先试行重庆彩票-首页。试行期限一般不超过5年。

      第六章 保障

      第三十一条 制定党内法规,应当严格遵循效力位阶要求:

     ?。ㄒ唬┑痴略诘衬诜ü嬷芯哂凶罡咝Я?,其他任何党内法规都不得同党章相抵触重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页。ǘ┲醒氲衬诜ü娴男ЯΩ哂谥醒爰吐杉觳槲被嵋约暗持醒牍ぷ骰睾褪?、自治区重庆彩票-首页重庆彩票-首页、直辖市党委制定的党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省重庆彩票-首页重庆彩票-首页、自治区、直辖市党委制定党内法规不得同中央党内法规和规范性文件相抵触重庆彩票-首页;

     ?。ㄈ┲醒爰吐杉觳槲被嵋约暗持醒牍ぷ骰刂贫ǖ牡衬诜ü娴男ЯΩ哂谑≈厍觳势?首页重庆彩票-首页、自治区重庆彩票-首页重庆彩票-首页、直辖市党委制定的党内法规,省、自治区重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、直辖市党委制定党内法规不得同中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规相抵触。

      第三十二条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、直辖市党委制定的党内法规有下列情形之一的,党中央予以责令改正或者撤销:

     ≈厍觳势?首页。ㄒ唬┩痴?重庆彩票-首页重庆彩票-首页、党的理论和路线方针政策相抵触重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页。ǘ┩芊?、法律和行政法规相抵触重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页。ㄈ┩衔坏衬诜ü婧凸娣缎晕募嗟执?;

     ?重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ㄋ模┢渌Φ痹鹆罡恼蛘叱废那樾?重庆彩票-首页。

      不同部委制定的党内法规对同一事项作出的规定相冲突的,提请党中央处理重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第三十三条 同一制定机关制定的党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页,一般规定与特别规定不一致的,适用特别规定;旧的规定与新的规定不一致的重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,适用新的规定。

      第三十四条 党内法规需要进一步明确条款具体含义或者适用问题的重庆彩票-首页重庆彩票-首页,应当进行解释重庆彩票-首页重庆彩票-首页。中央党内法规由党中央或者授权有关部委解释重庆彩票-首页,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、自治区、直辖市党委制定的党内法规由制定机关解释重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      党内法规的解释同党内法规具有同等效力。

      第三十五条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省重庆彩票-首页、自治区重庆彩票-首页、直辖市党委制定的党内法规应当自发布之日起30日内报党中央备案重庆彩票-首页。中央办公厅按照有关规定负责具体审查工作。

      第三十六条 坚持制定和实施一体推进,健全党内法规执行责任制重庆彩票-首页,加大党内法规宣传重庆彩票-首页重庆彩票-首页、教育重庆彩票-首页重庆彩票-首页、培训力度重庆彩票-首页,对党内法规执行情况重庆彩票-首页、实施效果开展评估重庆彩票-首页重庆彩票-首页,加强监督执纪问责,确保党内法规得到有效实施。

      第三十七条 制定机关应当组织开展党内法规清理工作,及时开展集中清理重庆彩票-首页,根据需要开展特定内容或者特定范围的专项清理重庆彩票-首页重庆彩票-首页,在制定工作中同步开展即时清理重庆彩票-首页。根据清理情况,作出修改、废止、宣布失效等决定。

      第三十八条 制定机关应当及时修改滞后于实践发展的党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页。视情可以采取修订重庆彩票-首页、修正案或者修改决定等方式修改重庆彩票-首页,对相关联的党内法规可以开展集中修改。修改后,应当发布新的党内法规文本重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第三十九条 党内法规的编纂重庆彩票-首页、汇编、出版等事宜,由制定机关所属法规工作机构按照有关规定办理重庆彩票-首页。

      第七章 附则

      第四十条 党内法规的修改重庆彩票-首页,适用本条例。

      党章的修改适用党章的规定重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第四十一条 军队党内法规制定规定,由中央军事委员会根据本条例制定重庆彩票-首页。

      第四十二条 本条例由中央办公厅负责解释。

      第四十三条 本条例自发布之日起施行。




    中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定

    (2012年6月4日中共中央批准 2012年6月4日中共中央办公厅发布 2019年8月30日中共中央政治局会议修订)

      第一章 总则

      第一条 为了规范党内法规和规范性文件备案审查工作重庆彩票-首页重庆彩票-首页,维护党内法规和党的政策的统一性、权威性,根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定本规定重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第二条 本规定适用于党组织制定的党内法规和规范性文件的备案审查工作重庆彩票-首页。

      本规定所称规范性文件,指党组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力重庆彩票-首页、在一定时期内可以反复适用的文件重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      下列文件不列入备案审查范围:

     ?重庆彩票-首页。ㄒ唬┯》⒘斓冀不?、年度工作要点重庆彩票-首页重庆彩票-首页、工作总结等内容的文件重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页。ǘ┕赜谌耸碌髡?重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、表彰奖励重庆彩票-首页、处分处理以及机关内部日常管理等事项的文件重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ㄈ┣胧?、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件;

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      第三条 备案审查工作应当遵循下列原则:

     ?。ㄒ唬┯屑乇?重庆彩票-首页,凡属备案审查范围的都应当及时报备重庆彩票-首页,不得瞒报重庆彩票-首页重庆彩票-首页、漏报、迟报;

     ?。ǘ┯斜副厣?重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,对报备的党内法规和规范性文件应当及时重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、严格审查重庆彩票-首页,不得备而不审;

     ?。ㄈ┯写肀鼐乐厍觳势?首页,对审查中发现的问题应当按照规定作出处理,不得打折扣、搞变通重庆彩票-首页。

      第四条 各级党委,党的纪律检查委员会、党委(决策)议事协调机构以及党的工作机关重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、党委直属事业单位重庆彩票-首页重庆彩票-首页,党组(党委)承担备案审查工作主体责任重庆彩票-首页。

      各级党委办公厅(室)负责牵头办理本级党委备案审查工作重庆彩票-首页重庆彩票-首页,统筹协调重庆彩票-首页重庆彩票-首页、督促指导本地区备案审查工作重庆彩票-首页重庆彩票-首页。有关部门和单位应当在职责范围内积极协助开展备案审查工作,共同发挥审查把关作用重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      各级党委应当与同级人大常委会重庆彩票-首页重庆彩票-首页、政府等有关方面建立健全备案审查衔接联动机制。

      第二章 主体

      第五条 党组织制定的党内法规和规范性文件应当向上级党组织报备重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      多个党组织联合制定的党内法规和规范性文件重庆彩票-首页重庆彩票-首页,由牵头党组织向共同的上级党组织报备。

      党组织对下级党组织报备的党内法规和规范性文件进行审查重庆彩票-首页重庆彩票-首页,具体工作由其所属法规工作机构或者承担相关职能的工作机构办理。

      第六条 中央纪律检查委员会、党中央(决策)议事协调机构以及党中央工作机关、党中央直属事业单位重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,党中央批准设立的党组(党委)重庆彩票-首页,各省重庆彩票-首页重庆彩票-首页、自治区、直辖市党委应当向党中央报备党内法规和规范性文件重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      向地方党委报备规范性文件的党组织范围重庆彩票-首页重庆彩票-首页,参照前款规定。

      第七条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关重庆彩票-首页、有关中央国家机关部门党组(党委)可以根据工作需要重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,依照本规定精神建立系统内备案制度重庆彩票-首页。

      党中央明确规定党组织将其制定的党内法规和规范性文件报送特定主体备查重庆彩票-首页、审核的,从其规定重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,同时有关党组织还应当按照本规定要求进行报备重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      逐步实行党的基层组织向批准其设立的党组织报备规范性文件。

      第三章 报备

      第八条 应当报备的党内法规和规范性文件重庆彩票-首页,自发布之日起30日内由制定机关报备重庆彩票-首页。

      未按照规定时限报备的重庆彩票-首页,审查机关应当责令其限期补报,必要时可以通报。

      第九条 报备党内法规和规范性文件,应当提交1份备案报告、正式文本和备案说明重庆彩票-首页重庆彩票-首页,装订成册重庆彩票-首页,并报送电子文本重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      备案说明应当写明制定背景重庆彩票-首页、政策创新及其依据重庆彩票-首页、重要数据指标来源、征求意见重庆彩票-首页、审议签批等情况重庆彩票-首页。

      第十条 报备机关应当在每年2月1日前,将上一年度文件目录报送审查机关备查。

      第四章 审查

      第十一条 审查机关对符合审查要求的报备党内法规和规范性文件重庆彩票-首页,应当予以登记,从下列方面进行审查:

     ?。ㄒ唬┱涡陨蟛?重庆彩票-首页。包括是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想重庆彩票-首页,是否同党的基本理论重庆彩票-首页重庆彩票-首页、基本路线、基本方略相一致重庆彩票-首页,是否与党中央重大决策部署相符合,是否严守党的政治纪律和政治规矩等重庆彩票-首页。

     ≈厍觳势?首页。ǘ┖戏ê瞎嫘陨蟛?。包括是否同宪法和法律相一致,是否同党章重庆彩票-首页、上位党内法规和规范性文件相抵触,是否与同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突重庆彩票-首页,是否符合制定权限和程序重庆彩票-首页重庆彩票-首页,是否落实精简文件重庆彩票-首页、改进文风要求等重庆彩票-首页。

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页。ㄈ┖侠硇陨蟛橹厍觳势?首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。包括是否适应形势发展需要,是否可能在社会上造成重大负面影响重庆彩票-首页重庆彩票-首页,是否违反公平公正原则等重庆彩票-首页。

     ≈厍觳势?首页。ㄋ模┕娣缎陨蟛?重庆彩票-首页。包括名称使用是否适当重庆彩票-首页,体例格式是否正确,表述是否规范等重庆彩票-首页。

      审查机关在审查中,应当注重?重庆彩票-首页;び泄氐厍筒棵沤岷鲜导矢母锎葱碌幕灾厍觳势?首页重庆彩票-首页。

      第十二条 对内容复杂敏感重庆彩票-首页、专业性强重庆彩票-首页重庆彩票-首页、涉及面广的党内法规和规范性文件重庆彩票-首页重庆彩票-首页,审查机关可以征求有关方面意见建议或者进行会商调研。

      人大常委会重庆彩票-首页、政府重庆彩票-首页、军队备案审查工作机构发现党内法规和规范性文件可能存在违法违规问题的重庆彩票-首页重庆彩票-首页,可以向同级党委备案审查工作机构提出审查建议重庆彩票-首页。同级党委备案审查工作机构应当研究处理,并以适当方式反馈结果。

      第十三条 针对审查中发现的问题或者有关方面的意见建议,审查机关可以要求报备机关作出说明。

      报备机关应当在规定时限内就有关事项说明理由和依据,同时可以提出处理措施重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第五章 处理

      第十四条 审查机关应当根据不同情形重庆彩票-首页,对报备的党内法规和规范性文件作出相应处理决定,并督促报备机关及时办理重庆彩票-首页重庆彩票-首页。报备机关应当认真落实审查机关的处理决定重庆彩票-首页。

      第十五条 对审查中没有发现问题的党内法规和规范性文件重庆彩票-首页重庆彩票-首页,审查机关应当直接予以备案通过重庆彩票-首页,并及时反馈报备机关。

      审查机关发现已经备案通过的党内法规和规范性文件存在问题的,可以重新启动审查程序重庆彩票-首页。

      第十六条 党内法规和规范性文件没有原则性问题重庆彩票-首页,但存在下列情形之一重庆彩票-首页重庆彩票-首页,审查机关可以予以备案通过重庆彩票-首页,并向报备机关提出建议:

     ?。ㄒ唬┯泄毓娑ɑ竞戏ê瞎?重庆彩票-首页,但需要在执行中把握好尺度的重庆彩票-首页;

     ?。ǘ┯泄毓娑ㄊ凳┖笊霞毒穹⑸浠蛘咝碌母母锎胧┘唇鎏?重庆彩票-首页,需要报备机关了解掌握的重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ㄈ┯泄胤矫嫣岢龅囊饧ㄒ榫哂薪细卟慰技壑档?;

     ?重庆彩票-首页。ㄋ模┢渌枰岢鼋ㄒ榈那樾?。

      第十七条 党内法规和规范性文件没有原则性问题重庆彩票-首页,但存在名称使用、体例格式重庆彩票-首页、文字表述等不规范情形的重庆彩票-首页,审查机关可以予以备案通过重庆彩票-首页重庆彩票-首页,并将相关情况告知报备机关重庆彩票-首页。

      报备机关多次出现不规范情形的重庆彩票-首页重庆彩票-首页,审查机关可以视情予以通报重庆彩票-首页。

      第十八条 党内法规和规范性文件没有原则性问题重庆彩票-首页,但存在下列情形之一重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,审查机关可以予以备案通过重庆彩票-首页,并对报备机关进行书面提醒:

     ≈厍觳势?首页。ㄒ唬┯泄卣伪硎霾还还娣兜闹厍觳势?首页;

     ≈厍觳势?首页。ǘ┯泄毓娑ㄔ谥葱兄锌赡懿罨蛘咭鹞蠼獾闹厍觳势?首页;

     ?。ㄈ┯泄毓娑ú还缓侠淼?重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ㄋ模┲贫ǔ绦虿还娣兜?重庆彩票-首页;

     ?。ㄎ澹┎环暇蛭募?、改进文风要求的重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页。┢渌枰嵝训那樾沃厍觳势?首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      报备机关在收到书面提醒后应当主动整改重庆彩票-首页,并将相关情况及时通知有关方面,防范有关问题产生不利影响重庆彩票-首页重庆彩票-首页。审查机关要求报告处理情况的重庆彩票-首页重庆彩票-首页,报备机关应当在收到书面提醒后30日内报告。

      第十九条 党内法规和规范性文件存在下列情形之一重庆彩票-首页,审查机关应当不予备案通过,并要求报备机关进行纠正:

     ?。ㄒ唬┪ケ车痴?、党的理论和路线方针政策的重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ǘ┪シ聪芊ê头傻?重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页。ㄈ┩衔坏衬诜ü婧凸娣缎晕募嗟执サ?重庆彩票-首页;

     ?。ㄋ模┟飨圆缓侠淼闹厍觳势?首页;

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。ㄎ澹┎环现贫ㄈㄏ薜?重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页。┢渌枰勒那樾沃厍觳势?首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      对审查发现的问题,审查机关可以发函要求报备机关纠正重庆彩票-首页,也可以由报备机关主动纠正重庆彩票-首页。纠正可以采用修改原文件重庆彩票-首页重庆彩票-首页、印发补充文件等方式。

      报备机关应当在收到纠正要求后30日内报告相关处理情况,对复杂敏感重庆彩票-首页重庆彩票-首页、容易产生不利影响的事项重庆彩票-首页重庆彩票-首页,应当及时会同有关方面采取有效措施妥善处理重庆彩票-首页。

      纠正后的党内法规和规范性文件符合要求的,审查机关按程序予以备案通过重庆彩票-首页重庆彩票-首页。报备机关未在规定时限内纠正问题或者报告有关纠正措施重庆彩票-首页,且无正当理由的,审查机关可以作出撤销相关党内法规和规范性文件的决定重庆彩票-首页。

      第二十条 审查机关对报备的党内法规和规范性文件作出审查处理决定,应当按照规定权限和程序审批重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第二十一条 对未发现问题的党内法规和规范性文件重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,审查机关一般在30日内完成审查处理工作重庆彩票-首页。发现可能存在问题的重庆彩票-首页,可以适当延长审查处理时间重庆彩票-首页,但一般不超过3个月重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      备案审查工作有关资料应当及时存档备查。

      第二十二条 审查机关应当及时梳理总结审查中发现的问题重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,加强综合分析利用,推动完善制度、改进工作重庆彩票-首页。

      第六章 保障与监督

      第二十三条 加强备案审查工作信息化建设重庆彩票-首页重庆彩票-首页,建立健全覆盖全面重庆彩票-首页重庆彩票-首页、互联互通重庆彩票-首页重庆彩票-首页、功能完备重庆彩票-首页、操作便捷的备案专网重庆彩票-首页,提高备案审查工作信息化水平重庆彩票-首页。

      第二十四条 党组织应当加强对备案审查工作情况的监督检查重庆彩票-首页、考核评价重庆彩票-首页、表彰奖励,相关结果在一定范围内通报。

      第二十五条 实行党内法规和规范性文件备案审查责任追究制度重庆彩票-首页。有下列情形之一重庆彩票-首页,应当依规依纪追究有关党组织重庆彩票-首页、党员领导干部以及工作人员的责任:

     ≈厍觳势?首页。ㄒ唬┞男姓卧鹑尾坏轿?,对备案审查工作不重视不部署,组织领导不力重庆彩票-首页,造成严重后果的;

     ≈厍觳势?首页。ǘ┪シ幢ū腹ぷ鞒绦蚝褪毕抟?重庆彩票-首页重庆彩票-首页,报备不规范、不及时甚至不报备重庆彩票-首页,或者对审查机关指出的问题拒不整改或者整改不及时、不到位重庆彩票-首页,造成严重后果的重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页。ㄈ┪シ瓷蟛楣ぷ鞒绦蚝褪毕抟?重庆彩票-首页重庆彩票-首页,审查不规范重庆彩票-首页、不及时或者出现明显错误重庆彩票-首页,造成严重后果的重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页。ㄋ模┢渌Φ弊肪吭鹑蔚那樾?重庆彩票-首页。

      第七章 附则

      第二十六条 中央军事委员会可以根据本规定重庆彩票-首页,制定军队党内法规和规范性文件备案审查办法重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第二十七条 本规定由中央办公厅负责解释。

      第二十八条 本规定自2012年7月1日起施行重庆彩票-首页。




    中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)

    (2019年8月30日中共中央政治局会议审议批准 2019年9月3日中共中央发布)

      第一条 为了提高党内法规执行力重庆彩票-首页重庆彩票-首页,推动党内法规全面深入实施重庆彩票-首页重庆彩票-首页,根据《中国共产党党内法规制定条例》重庆彩票-首页,制定本规定重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第二条 各级党组织和全体党员负有遵守党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页、维护党内法规权威的义务重庆彩票-首页。各级党组织和党员领导干部必须增强“四个意识”重庆彩票-首页、坚定“四个自信”重庆彩票-首页、做到“两个维护”,牢固树立执规是本职重庆彩票-首页重庆彩票-首页、执规不力是失职的理念重庆彩票-首页重庆彩票-首页,切实担负起执行党内法规的政治责任重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第三条 在党中央集中统一领导下重庆彩票-首页重庆彩票-首页,建立健全党委统一领导重庆彩票-首页重庆彩票-首页、党委办公厅(室)统筹协调、主管部门牵头负责重庆彩票-首页重庆彩票-首页、相关单位协助配合重庆彩票-首页重庆彩票-首页、党的纪律检查机关严格监督的执规责任制重庆彩票-首页,统分结合重庆彩票-首页、各司其职重庆彩票-首页,一级抓一级重庆彩票-首页重庆彩票-首页、层层抓落实。

      第四条 地方各级党委对本地区党内法规执行工作负主体责任重庆彩票-首页,应当坚决贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定重庆彩票-首页重庆彩票-首页,带头严格执行党内法规,并领导重庆彩票-首页重庆彩票-首页、组织、推进本地区党内法规执行工作重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页,支持和监督本地区党组织和党员领导干部履行执规责任重庆彩票-首页。

      第五条 党委办公厅(室)负责统筹协调本地区党内法规执行工作,推动党委关于党内法规执行部署安排的贯彻落实重庆彩票-首页。

      第六条 党委职能部门重庆彩票-首页、办事机构重庆彩票-首页、派出机关、直属事业单位等重庆彩票-首页,对主要规定其职权职责的党内法规重庆彩票-首页,负有牵头执行的责任,并组织重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、协调重庆彩票-首页重庆彩票-首页、督促、指导有关党组织和党员领导干部执行有关党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      其他相关单位应当按照党内法规规定各司其职重庆彩票-首页、各尽其责重庆彩票-首页重庆彩票-首页,协助配合牵头部门共同执行党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第七条 党组(党委)对本单位(本系统)执行有关党内法规负主体责任重庆彩票-首页重庆彩票-首页,领导重庆彩票-首页、组织重庆彩票-首页重庆彩票-首页、推进本单位(本系统)党内法规执行工作。

      第八条 街道重庆彩票-首页、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织重庆彩票-首页,国有企业党委重庆彩票-首页,实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位党组织重庆彩票-首页重庆彩票-首页,对本地区本单位执行有关党内法规负主体责任,领导、组织、推进本地区本单位党内法规执行工作重庆彩票-首页。

      其他单位中党的基层组织按照规定推动有关党内法规在本单位的执行重庆彩票-首页。

      第九条 党员领导干部应当敢于担当重庆彩票-首页、勇于负责,以上率下重庆彩票-首页、以身作则重庆彩票-首页,带头学习宣传党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页,带头严格执行党内法规重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      党委(党组)书记应当认真履行本地区本单位党内法规执行第一责任人职责重庆彩票-首页,分管党内法规工作的班子成员承担党内法规执行直接责任重庆彩票-首页,其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规执行工作重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      第十条 党的纪律检查机关应当带头严格执行党内法规重庆彩票-首页,并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任进行监督检查重庆彩票-首页,切实维护党章和其他党内法规重庆彩票-首页。

      第十一条 执行党内法规应当遵循下列基本要求:

     ≈厍觳势?首页。ㄒ唬┑5弊魑?,恪尽职守重庆彩票-首页,不得不作为、乱作为重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页。ǘ┭细裰垂?重庆彩票-首页,令行禁止重庆彩票-首页,不得打折扣、搞变通重庆彩票-首页;

     ?重庆彩票-首页。ㄈ┕垂?重庆彩票-首页,坚持党内法规面前人人平等重庆彩票-首页,不得搞特殊重庆彩票-首页、开后门;

     ≈厍觳势?首页。ㄋ模┕娣吨垂?重庆彩票-首页,按照规定的主体重庆彩票-首页、权限、程序等执行党内法规重庆彩票-首页。

      第十二条 党委(党组)每年至少召开1次会议专题研究党内法规执行工作重庆彩票-首页重庆彩票-首页,将党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页。

      牵头执行部门应当将党内法规宣传教育作为履行执规责任的重要方面重庆彩票-首页,加大党内法规宣传教育力度重庆彩票-首页。

      第十三条 各级党组织应当采取有效措施重庆彩票-首页,增强党员干部的执规意识重庆彩票-首页重庆彩票-首页,提高执规能力,严格执规标准重庆彩票-首页,规范执规程序,提升执规效果重庆彩票-首页。

      第十四条 上级党组织应当加强对下级党组织和党员领导干部履行执规责任情况的监督重庆彩票-首页,对重要党内法规的执行情况进行督导检查重庆彩票-首页重庆彩票-首页,对发现的普遍性问题在一定范围内通报。各级党组织应当重视发挥党员重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、群众和新闻媒体等在监督执规责任履行中的积极作用,推动形成执规工作合力重庆彩票-首页。

      党组织和党员领导干部履行执规责任情况重庆彩票-首页,应当纳入领导班子和领导干部考核内容重庆彩票-首页,可以与党风廉政建设责任制重庆彩票-首页重庆彩票-首页、党建工作重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、法治建设等考核相结合。

      第十五条 党内法规制定机关可以视情对党内法规执行情况重庆彩票-首页、实施效果开展评估重庆彩票-首页重庆彩票-首页,督促党组织和党员领导干部履行执规责任重庆彩票-首页,推动党内法规实施重庆彩票-首页。

      开展党内法规实施评估工作应当制定年度计划。应当列入实施评估范围的党内法规主要包括:上位党内法规和规范性文件作出新规定重庆彩票-首页、提出新要求的重庆彩票-首页重庆彩票-首页;相关法律法规作出新规定的重庆彩票-首页;规范和调整事项发生较大变化的;执行过程中遇到较大困难重庆彩票-首页重庆彩票-首页、意见反映较多的重庆彩票-首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页;试行期满或者没有规定试行期但试行超过5年的。

      根据工作需要重庆彩票-首页,实施评估可以对1部党内法规或者其中的若干条款开展专项评估重庆彩票-首页重庆彩票-首页,也可以对相关联的若干部党内法规开展一揽子评估重庆彩票-首页。实施评估结束后应当形成评估报告。

      第十六条 党组织和党员领导干部有下列情形之一的重庆彩票-首页重庆彩票-首页,应当依规依纪追究责任重庆彩票-首页,涉嫌违法犯罪的重庆彩票-首页,按照有关法律规定处理:

     ≈厍觳势?首页。ㄒ唬┎还岢怪葱械持醒牍赜诘衬诜ü嬷葱械木霾卟渴鹨约吧霞兜匙橹泄鼐龆ㄖ厍觳势?首页;

     ?。ǘ┞男辛斓?重庆彩票-首页、统筹重庆彩票-首页、牵头重庆彩票-首页、配合重庆彩票-首页重庆彩票-首页、监督等执规责任不力重庆彩票-首页;

     ?。ㄈ┲葱械衬诜ü娲蛘劭壑厍觳势?首页重庆彩票-首页重庆彩票-首页、搞变通或者选择性执行重庆彩票-首页重庆彩票-首页;

     ≈厍觳势?首页重庆彩票-首页。ㄋ模┍镜厍镜ノ辉谥垂嬷谐鱿种卮笪侍饣蛘咴斐裳现睾蠊厍觳势?首页重庆彩票-首页;

     ?。ㄎ澹┢渌Φ弊肪吭鹑蔚那樾?重庆彩票-首页。

      第十七条 中央军事委员会可以根据本规定重庆彩票-首页重庆彩票-首页,制定军队党内法规执行责任制规定重庆彩票-首页。

      第十八条 本规定由中央办公厅负责解释。

      第十九条 本规定自2019年10月1日起施行重庆彩票-首页。


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